开展中小学课后服务是解决“四点半”难题的重要举措，也是提升教育服务能力的重要途径。宝鸡市聚焦全面育人和教育惠民，持续推进中小学课后服务，走出了一条“学校给力、学生欢迎、教师乐意、群众满意”的发展之路。

近年来，宝鸡市认真贯彻教育部、陕西省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见，扎实做好课后服务的宣传引导、政策保障、实践指导、机制创新等工作，课后服务全面实施，活动内涵日益丰富，家校协同更加密切，育人功能和社会效益日益凸显。

——政策“导航”：把好事办好。宝鸡市站在教育为民、惠民、利民的高度，持续推进中小学课后服务。2016年，该市教育局印发《关于加强中小学生社团建设的意见》,明确指出“开展丰富多彩的学生社团活动，有利于帮助学生开阔视野、激发兴趣、增长知识、陶冶情操，有利于培养学生的主体意识、合作意识、创新意识、竞争意识，有利于促进学生个性成长、素质提升、社会认知、全面发展”。2017年，印发《关于在部分小学试行“弹性离校”的通知》，要求从2017年5月份开始，在全市45所小学试行“弹性离校”，主要针对学校正常放学后离校确有困难的小学生，由学校统一组织，集中管理，以完成作业、预习复习和课外阅读等自习为主，也可根据实际情况组织开展体育、科技、艺术等领域的自主实践活动。2019年，联合市发改、人社部门印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，对开展课后服务的总体要求、实施原则、服务对象、服务时间、服务内容、组织形式等作出规范性安排。2020年，联合市发改委印发《关于我市中小学课后服务收费有关事项的通知》(宝发改收费发〔2020〕797号)，明确课后服务收费属于服务性收费，应遵循“学生自愿、 据实收取、不得盈利、及时结算、定期公布”的原则，市区(渭滨区、金台区、陈仓区、高新区)最高不超过3元/课时·生，各县最高不超过2.5元/课时·生，每天按不超过两课时收费。随着一系列规范性文件的出台，导向更加鲜明，政策更加清晰，保障更加有力，评估更加科学，充分调动了中小学开展课后服务的积极性，学生和家长的参与意愿稳步提升。

——学校“搭台”：让难题不难。宝鸡市中小学按照统一部署，积极开展“四点半”延时服务，既有效解决了家长的后顾之忧，又充分发挥学校的资源优势，为学生全面发展助力加油。随着课后服务深入开展，管理越来越精细，内容越来越丰富，学生的自主选择意识也越来越强。各学校立足实际，遵循教育规律和学生成长规律，因校制宜开发服务项目，让室内外操场“动”起来，让图书馆、阅览室“满”起来，让艺术、手工等部室“活”起来，让教室“亮”起来，为每一名学生找到最适合的“教育场”。同时根据课后服务特点，充分发挥青少年活动中心、乡村少年宫等载体功能，鼓励教师根据自身专长担任辅导员，让课外服务更加丰富多彩，涌现出“四点半课堂”“第二课堂”“书香课堂”“手工课堂”、书法班、舞蹈班、围棋班等特色课堂，组建起合唱队、轮滑社、篮球队、足球队、健美操队等兴趣活动小组，学校各个部室供不应求。金台区三迪中学开设“学业帮扶提升、体能拓展训练、兴趣特长培养”三个板块，满足不同层次学生的服务需求，真正达到学有所需、学有所获。

——学生“点餐”：让个性张扬。随着课后服务的深化，宝鸡市各中小学积极发展学生社团，引导学生自主管理、自主教育、自主服务、自主发展。坚持“以志趣为纽带，以兴趣为起点，以同趣为标准”的原则，推动学生组建文学社、足球社、花样跳绳社、手工社、模联社、机器人创新社等社团组织(或兴趣小组)，制定社团章程和活动计划，聘请教师当辅导员，有序发展自身特长。根据不同年龄段学生特点，积极发展学生在球类、武术、棋艺、舞蹈、乐器、书画、表演、科技、影视、手工制作等方面的特长，实现“混级”“混班”“混龄”组团，促进学生融合发展。蟠龙新区第一小学根据办学特色，每周二、四下午组织开展舞蹈、绘画、篮球、健身操、趣味英语、围棋等兴趣活动，受到学生热烈欢迎。扶风县杏林小学本着“充分挖掘校内校外教育资源，充分发挥教师专业特长”的原则，聘请校内外社团辅导教师，精心制订活动方案及评价标准，提交课程处审核后组织实施，并开展社团成果展示及评比活动，成为课内教学的有效延伸。

——家校“牵手”：让亲情暖心。针对学困生、生活困难儿童、留守儿童等特殊群体，宝鸡市中小学打好“亲情牌”，让课后服务充满温情。寄宿制学校普遍设立“留守儿童管护中心”，室内配置固定电话、计算机、图书等，开通“亲情电话”，方便留守儿童与家长联系。为每位留守儿童指定一名“代理家长”，利用课后时间谈心交流，了解他们的生活、情绪、交友、身体等方面情况，加强亲情关怀，开展心理健康教育，让留守儿童课内有人管、课后有人爱。对学困生加强学业辅导，建立“导师制”和学习帮扶小组，由专任教师或学有余力的同学进行“一对一”辅导，解决了学困生学习夹生等问题。学校还开辟志愿服务岗位，组织学生检查校园卫生、活动纪律、安全措施等，使学生既得到实践锻炼，又增强了自信心和荣誉感。学校还组织“家长义工”进入校园，为学生提供社团辅导、专题讲座、民俗展示等课后服务，使“四点半”延时服务更加丰富多彩。渭滨区航天小学对建档立卡贫困户学生指定帮扶老师，实行结对服务。麟游县镇头小学是一所山区县城小学，进城务工人员子女较多，学校组建了阅读、书法、艺术、体育、科技等社团，最大限度满足学生、家长对课后服务的需求。

——安全“筑底”：让责任落地。由于课后服务并非全班、全员参与，学生在校内流动性较大，各学校普遍把安全管理作为重中之重，结合实际制定安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全教育，强化活动场所安全检查，严格落实考勤、门卫登记、安全评估等措施，完善应急处置预案，确保学生安全、家长放心。在课后服务时段内，各学校均安排校领导带班、中层干部值班，配足辅导教师，选聘学生干部参与，形成责任管理体系，确保消除管理盲区。各县区普遍开展对课后服务的督导，重点检查组织领导、制度建设、收费情况、服务内容、安全保障、人员配备、工作成效等情况，对发现的问题要求及时整改。

开展中小学课后服务是解决“四点半”难题的重要举措，也是提升教育服务能力的重要途径。宝鸡市聚焦全面育人和教育惠民，持续推进中小学课后服务，走出了一条“学校给力、学生欢迎、教师乐意、群众满意”的发展之路。